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前海年内完成46项改革创新 降低企业融资成本
2014-03-02 22:56:57   来源:    点击:

前海发布改革创新要点  金融改革方面包括拓宽跨境人民币贷款,从而降低前海企业的融资成本  27日,深圳前海管理局举行前海改革要点

前海年内完成46项改革创新 降低企业融资成本

    前海发布改革创新要点

  金融改革方面包括拓宽跨境人民币贷款,从而降低前海企业的融资成本

  27日,深圳前海管理局举行前海改革要点媒体见面会,发布了《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点详解》。今年,前海管理局会同深圳市委市政府各相关部门和中直驻深各相关部门联合制定了46条改革创新工作要点。前海深港现代服务业原本就是新事物,今年还有哪些创新举措?具体何时能落实?与此同时,上海自贸区的发展也备受瞩目,前海合作区与上海自贸区相比,有哪些优势和特点?

  与上海自贸区“不存在冲突”

  48条政策中有18条涉及区域体系的政策要点,10条涉及推动粤港澳服务贸易自由化,4条涉及建设社会主义法治示范区,5条涉及建设全国人才管理改革试验区,还有9条涉及强力突破若干瓶颈问题。

  “落实不到的,无法考核的,以及要跨年度才能完成的政策,都不在46条改革要点中。” 前海管理局发言人王锦侠强调,这就意味着,前海要在2014年以前,完成所有46条的改革内容。

  在昨天的见面会上,新闻媒体焦点较为集中:上述政策要点什么时候可以落地?对此,前海管理局战略发展处处长贺龙德解释说,有不少政策因还没经过国家部委的批复,暂时无法透露更多的实施细节和时间表。他表示,一个地区不可能长期靠政策扶持来维系发展,前海在全国开拓创新“先行先试”,走成功了其经验就可向全国复制。比如前海去年的跨境人民币贷款,就被上海自贸区所复制使用。

  作为改革开放的“试验田”和“窗口”,前海的合作区地位经常被拿来与上海自贸区作比较,两者之间是否存在竞争和冲突?

  “不存在冲突”贺龙德回应说,前海毗邻港澳,面向东南亚,而上海自贸区更多的是面对欧美,两者定位不同,功能不同,对国家而言,是相互补充的关系。王锦侠补充说,前海和上海自贸区就是构建新型的区域竞合关系。”至于前海是否申请成为自贸区等问题,目前广东就是否正在申请自贸区,已经由广东省政府向中央提出申请,具体情况前海方面并不了解,不作回应和解释。

  部分金融政策仍待国家同意

  记者查阅注意到,深圳前海要完成46条改革要点,事实上并非易事。以18条涉及区域体系的工作要点为例,主要包含金融创新载体、跨境金融业务、自由贸易账户体系、贸易投资跨境收付便利化、国际贸易结算中心、跨境电商离岸人民币贸易款回流、少量外资成分私募股权基金、互联网金融、新型保险机构、金融协同监管10个方面的内容。

  其中拓宽跨境人民币贷款资金来源和使用范围、开立本外币自由贸易账户、设立自由贸易账户分账核算单元、开展国际贸易结算中心试点、拓展跨境证券投资的参与主体、开展金融产品跨境交易、少量外资成分私募股权基金视同内资管理、争取“一行三会”共同驻点8项改革创新措施,需要征得国家有关部委的同意方可实施。

  此外,中资跨国公司海外业务总部外汇资金集中运营管理、集团内双向人民币资金池、跨境电商境外第三方支付机构转付款合法回流渠道等10项改革创新措施,“可以在深圳市层面上协调落实。”王锦侠表示。

  金融政策亮点

  拓宽跨境人民币贷款

  政策:向中国人民银行申请拓宽跨境人民币贷款的资金来源和使用范围,将放款主体扩大至境外金融机构,贷款用途必须符合《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》要求,不得用于投资有价证券、衍生产品,不得用于委托贷款。

  解读:除中国香港外,中国台湾和新加坡的人民币存款量也增长迅速,均已超过1800亿元。将跨境人民币贷款的放款主体扩大至境外金融机构,有助于进一步降低前海企业的融资成本。拓宽跨境人民币贷款的使用范围,使在前海注册的企业能够将该类贷款资金用于自身以前海为合同约定履行地的生产经营、实业投资或公共服务设施建设,有利于促进入区企业做强做大,从而加快推进前海的建设与发展。王锦侠表示:“此项改革措施若能获准实施,将对人民币国际化进程起到积极的促进作用。”

  允许跨境收付

  政策:允许从前海向境外、从境外向前海的跨境直接投资按规定与前置核准脱钩,直接向银行办理涉及的跨境收付、兑换业务。

  解读:允许前海企业和个人在不向银行同期提供政府相关部门核准件、备案证明或登记证的情况下,直接办理跨境投资相关款项的收付、兑换业务,将给外资企业“走进来”、中资企业“走出去”带来极大便利。

  王锦侠表示,计划争取国家相关部委的支持,允许已通过非正规渠道“走出去”的民营企业股东或实际控制人在前海补办3亿美元以下个人境外直接投资一般项目的备案手续,并将所持境外关联企业的股权转让给在前海设立的具有独立法人资格的海外业务总部,由后者直接向银行办理与境外投资有关的跨境收付、兑换业务。

  人才政策亮点

  成立专业咨询委员会

  政策:设立前海金融、规划建设、法律等专业咨询委员会,各专业咨询委员会中香港成员不少于三分之一。
 

解读:借鉴香港法定机构的做法,组建有香港专家参加的各类专业咨询委员会,可以充分体现“深港合作”元素,引导社会力量特别是香港的高水平专家为前海发展献计献策。

  设立前海深港博士后站

  政策:依托粤港澳人才合作示范区平台,利用深港两地政府常态化沟通协调机制,拓展深港人才合作领域,深化与香港有关机构、行业协会的合作。设立前海深港博士后交流驿站。

  解读:通过多种方式深化前海与香港的人才合作,可以整合两个城市的智力资源,促进两地经济的融合发展。“这些改革创新措施可以全部在深圳市层面上协调落实,其中筹集约5000套人才保障性住房低价租售给入区机构是前海极具含金量的亲商政策。”王锦侠表示,提出这些改革创新措施的目的是为了培育更加适宜人才干事创业的土壤,加速境内外优秀人才尤其是全球华人精英在前海聚集的进程。

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