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具大规模开发条件 前海规划政策18个全国第一
2012-09-07 16:43:27   来源:深圳晚报    点击:

继IT精英看前海,地产专家谈前海后,此次《深圳晚报》地产片区看台将从规划谈前海发展。本期为前海系列的第二期,请大家继续关注后续报道...

    继“IT精英看前海”,“地产专家谈前海”后,此次《深圳晚报》地产片区看台将从规划谈前海发展。本期为前海系列的第二期,请大家继续关注后续报道。

2012年8月26日,不仅是深圳经济特区32周岁生日的大日子,也是前海合作区成立两周年的纪念日。如果说深圳经济特区三十而立,那么满两周岁的前海也已经站直挺立,站在了起跑线上。

似乎是生日贺礼,前海利好不断传来。国务院日前已经正式批复深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策,支持前海在金融改革创新方面先行先试,建设中国金融业对外开放试验示范窗口。
 

前海已具备大规模开发条件

在7月中旬深圳前海管理局举行的香港推介会上,包括东亚银行、惠理集团、汇丰银行、恒生银行、新世界、新鸿基金融等在内的37家企业与前海管理局签订意向与合作协议,签约总金额达2200亿元,而其中有18家是金融相关企业。此后的8月份包括国开行、建行、平安银行在内的金融机构分别对深圳前海开发投资控股有限公司进行了授信。深圳市市长许勤指出,目前前海已具备大规模开发开放的条件,将成为深圳新一轮改革发展的热点。

根据《前海深港现代服务业合作区综合规划》,前海总用地面积14.92平方公里,总建筑规模约2600万平方米,规划就业人口约80万人,居住人口规模约30万人。前海将建设成为现代服务业体制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区和珠三角地区产业升级的引领区,努力打造粤港现代服务业创新合作示范区。

前海的三个历史使命

前海管理局办公室主任曹海雷博士在为深圳晚报介绍前海规划时说,前海面积只有15平方公里,是中国14个开发区里面面积最小的,对前海,政府有三个特殊的历史使命,一个是探索科学发展新路子。第二是探索大陆与香港紧密合作的新途径,如何把香港的服务业引入内地,要前海先试。第三则是探索产业转型升级的新路子。中国改革开放30年,主要是以制造业为主,但目前已经出现了发展瓶颈,这促使国家思考调整产业结构。服务业是衡量一个国家综合实力的一个重要的标志,但在现代服务业上,深圳只有46%,全国就更低了,所以要在现代服务业进行探索。

而前海之特,不仅在于其特殊的历史使命,也在于其特殊的区域定位。前海全称叫做前海深港现代服务业合作区,是国家级开发区里面唯一一个、把两个地方相融合发展的区域,这意味着前海发展要立足于香港,面向世界。


 

前海政策可先行先试

前海之特,还在于特殊的政策。前海的政策,用国家发改委的话说,是目前中国在所有国家级开发区里面所赋予的发展空间最大、潜力更广的一个特殊优惠政策,尤其是现代服务业。国务院6月27日颁布了给予前海的优惠政策,这是比经济特区更加特殊的先行先试政策。前海特殊政策分6个方面,有22条政策。其中有18条或者18个方面在全国来说是第一次给予的政策,叫18个第一。

“目前国务院给前海八条金融政策以外的没有规定的,我们还有空间。政策目前所没有的,我们可以继续探索,继续提出我们的建议,最后形成我们国家层面一个政策在前海先行先试。”曹海雷这样形容前海的政策优势。

企业化的政府管理

说起前海的创新,曹海雷表示前海管理局目前是内地第一个营利性政府机构。他说,前海管理局是法定机构,既不是机关,也不是企业,叫做企业化的政府,具有中国政府行政审批权限和公共服务职能。

与此同时,前海管理局还承担着前海的开发建设,前海的一级开发、二级开发,前海管理局可以自行开发,相当于政企合一,这是在学习香港、新加坡的模式。香港有80多家法定机构,香港贸发局也是政府的,也是营利的。香港投资推广署、香港机场等等、香港证监会都是这样。这种机构性质非常灵活高效。比如前海现在成立了金融产权交易所、石油化工交易所,还有前海股权交易中心,这些要素市场对整个制度也是一个创新。

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